图为四川省南充市纪委监委工作人员在“一网监”监管中心了解相关问题情况。王敏 摄
近日，四川省南充市顺庆区人民法院公开审理胡某等人在该市某高标准农田建设项目中串通围标一案。判决12名涉案人员均犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月至一年六个月不等，其中包括南充水务投资（集团）有限责任公司职工郝某、南充市水务局退休干部庞某两名公职人员。这是南充市政府投资工程建设项目“一网监”平台运行以来，首例通过平台发现问题线索而立案查处的串通围标案件。
手段隐秘的串通围标之所以浮出水面，来源于一条预警信息。此前，“一网监”平台工作人员注意到，该市某高标准农田建设项目竞标企业“冒烟指数”达临界值，平台发出红色预警。
“一网监”平台围绕招标人、投标人、中标人和代理机构四大关键对象，对招标人与多次中标人、中标人与实际建设方、资金拨付异常、代理机构与招投标人关系、评标专家与多次中标人关系、拆分多标段、串通围标等七类重点细分设置113个“冒烟点”，一旦达到60分的临界点，平台将发出红色预警。
“这个项目‘冒烟指数’已经达到85.3分。”南充市纪委监委党风政风监督室工作人员指着“一网监”平台上触发的机器码雷同指标进行解释，“两家投标单位的企业机器码雷同，也就是说他们在同一标段使用了同一电脑制作标书。”随后，工作人员又打开串通围标的核心指标数据来佐证他的判断，“我们运用大数据发现，还有另外两家投标单位也用此电脑在异标段投标78次，且有45家关联投标单位投标近百次，但中标率均为0，串通围标的可能性极大。”
收到预警信息后，南充市纪委监委组建工作专班和相关部门开展会商，对该项目多条预警信息进行梳理甄别、综合研判后，随即将线索移交至公安机关调查。
针对当前工程领域存在的程序违规违法、职能监管不严不实、部门衔接断链断档、腐败问题易发多发等突出问题，在南充市纪委监委监督推动下，南充市政务服务管理局研发搭建了“一网监”大数据平台，全流程精准监管全市政府投资工程建设项目。
信息和数据的贯通，是做实精准监督工作的前提。
“我们把现有的工程项目分门别类，按照400万元以上的招标工程建设项目、100万元以上的政府采购工程项目和100万元以上的抢险救灾工程项目进行分类，重点项目基本实现了全覆盖。”在南充市政务服务管理局，巨大的屏幕上，该市近三年实施的2036个工程项目情况一目了然。
据了解，“一网监”平台在原有的数据库基础上，内联外扩，上下联动，对接省市已有的公共资源交易网、政府采购网、代理机构信用管理平台、法院失信人被执行系统等12个大数据平台。平台自动对接数据占比83.6%，特别是项目立项、备案、采购等环节72项数据实现100%系统获取。
依托“一网监”平台，南充市营山县某水库灌区续建配套与节水改造项目超进度拨付的问题也被发现。数据显示，按项目合同约定，2022年初应拨付项目总投资的15%。然而，项目业主单位却按照项目总投资的20%向县财政局申请拨付工程款，属于典型的超进度拨付工程款。情况核实后，相关部门向项目业主单位追回了超拨资金。因在工程款拨付环节存在审核把关不严、工作作风不实等问题，营山县纪委监委随后对相关部门负责人、相关工作人员分别进行提醒谈话和批评教育。
“以前信息不对称，掌握不全，难以对政府投资工程建设项目进行全方位监督。现在只需进入平台信息库，通过大数据分析，就能快速掌握线索。”南充市纪委监委党风政风监督室负责同志说。截至目前，“一网监”平台已推动行政执法部门立案21件，公安机关刑事立案3件，打掉串通围标团伙4个，纪检监察机关处理相关工作推进不力干部96人，已立案6件6人。
针对查处案例反映出的监管不到位等问题，南充市纪委监委既治个性病症，又挖共性病根，监督推动市发展改革委联合市级9部门印发《南充市持续深化工程招投标领域突出问题系统治理，进一步优化招投标营商环境20条措施》，深化数字转型，推行合同在线网签，平均签署周期从1至2周缩短至1至2天。南充市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组监督推动市交通运输局创新评标方式，运用“暗标盲评”改变固有的显示投标企业名称“看着打分”的传统模式，投标企业名称隐匿，评审实现全程“暗评”，既体现专业化评审要求，也有效减少人为干扰因素。（通讯员 王敏）
来源：中央纪委国家监委网站
原标题：数据赋能强监督系列报道②串通围标难逃“慧眼”